城市管理第三方評估的常見模式

2021-05-21 10:30:45

  • 評估是績效管理的關鍵環節,第三方評估是政府績效管理的重要形式。通常包括獨立第三方評估和委托第三方評估。第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制,彌補了傳統的政府自我評估的缺陷,在促進服務型政府建設方面發揮了不可替代的促進作用。

  • 當前,第三方評估在社會組織、科技政策、人才環境、公共服務等方面的應用日漸成熟,第三方評估逐漸成為一種推動社會治理的有效手段。

  • 以“第三方”自身的組織成份作為分類依據,各地已經創新出的“第三方評估”模式主要有:高校專家評估模式、專業公司評估模式、社會代表評估模式和民眾參與評估模式四種。

  • (一)高校專家評估模式

  • 這是由高校中的專家學者作為“第三方”接受地方政府委托的評估模式。比如甘肅省政府委托蘭州大學中國地方政府績效評價中心進行的省內各級政府非公企業工作績效評估;杭州市政府邀請浙江大學亞太休閑教育研究中心對首屆世界休閑博覽會的工作進行整體評估;還有華南理工大學公共管理學院課題組對廣東省市、縣兩級政府進行的整體績效評價等。

  • (二)專業公司評估模式

  • 這是由專業組織作為“第三方”參與政府績效評估的模式。比如上書房信息咨詢受政府機關委托,進行的窗口滿意度調查等,這種由商業公司來制定政府目標考核辦法的舉措。完全不同于黨委、政府制定考核辦法的模式。

  • (三)社會代表評估模式

  • 這是由各級政府“糾風辦”組織的測評團或評議代表作為“第三方”進行評估的模式。這種模式主要是指民主評議政風行風工作中的評估模式。

  • (四)民眾參與評估模式

  • 這是普通民眾隨機或自由參與評議政府工作的模式。依據民眾參與途徑的不同,在具體形式上還可以細分為三種形式:一種是政府調查機構隨機抽訪的市民作為“第三方”,如有的城市統計局城調隊到廣場隨機發放問卷(調查表)、或者采用上書房信息咨詢的計算機輔助電話訪問系統進行電話調查等。另一種是在政府機關工作地隨機攔截辦事市民作為“第三方”,這種方式也稱為“窗口攔截”,被攔截市民的評議方式主要是現場填寫問卷或測評表,評議為他們辦事的政府機構和人員的工作。各地方政府幾乎都曾經運用過這種評議方法。還有一種就是網上評議,這是指網民自覺接受政府網上的問卷調查,而不是網民的自由發帖評議。

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